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        廣東省深入推進“三舊”改造三年行動方案(2019-2021年)政策解讀

        時間 : 2019-09-04 08:57:06 來源 : 本網 【字體: 【打印】

          為貫徹落實省人民政府頒布的《關于深化改革加快推動“三舊”改造促進高質量發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),推動“三舊”改造工作取得突破性進展,經省人民政府同意,近日我廳印發《廣東省深入推進“三舊”改造三年行動方案(2019-2021年)》(以下簡稱《行動方案》)?,F就有關內容解讀如下。

          一、制定背景

          自2009年以來,我省積極推進“三舊”改造工作,取得了明顯成效。至2019年8月底,全省共實施改造73.59萬畝,完成改造42.58萬畝,投入改造資金1.48萬億元,節約土地約18.88萬畝,有力促進了我省高質量發展和生態文明建設。但是,也存在一些地方推進積極性不高、配套政策不完善、系統性的倒逼激勵機制尚未形成等突出問題,導致推進難度越來越大,速度相對緩慢,與省委、省政府的要求存在較大差距。當前,我省正處于大力推進粵港澳大灣區建設、促進高質量發展的關鍵階段,面對新形勢、新任務、新要求,必須下更大力氣深入推進“三舊”改造,優化土地利用結構,完善城市功能布局,提高節約集約用地水平,推動城市老舊區域轉型升級,為我省高質量發展提供更加有力的土地資源保障。為此,省政府近期頒布實施《指導意見》,對“三舊”改造工作進行再部署、再推動、再提升。同時,我廳配套印發《行動方案》,對《指導意見》進行細化落實、責任分解和進度安排。

          二、主要內容

          《行動方案》將落實《指導意見》的近三年工作任務分解到各市、各有關部門,明確具體的工作事項、責任分工和時限要求,主要內容包括工作目標、重點行動和保障措施三部分。

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          《行動方案》明確提出,至2021年,全省新增實施“三舊”改造面積23萬畝以上,完成改造面積15萬畝以上,投入改造資金5000億元以上,其中珠三角城市新增實施改造面積占比在80%以上。同時,“三舊”改造體制機制進一步健全,綜合效益明顯提升,配套政策體系更加完備,闖出一條高密度城市通過低效存量用地再開發促進高質量發展、偏遠農村通過激活土地資源助力鄉村振興的新路子。

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          對應落實《指導意見》的有關政策,提出6個方面共17項“重點行動”計劃。

          一是強化規劃支撐引導。強化規劃的基礎性、先導性地位,通過優化“三舊”改造相關規劃的編制審批機制、創新建設用地規模調節機制,推動解決改造規劃調整程序復雜、耗時長,以及部分地塊因沒有落實建設用地規模而無法實施改造的問題。

          二是優化項目審查報批機制。按照深化“放管服”改革要求,通過優化市縣層面審批流程、優化微改造項目行政審批手續、實施區域評估制度,推動解決部分項目審批耗時長的問題,降低改造項目的制度性成本。

          三是建立系統性的激勵倒逼機制。通過完善收益分配、補償安置、財政獎補、稅費優惠、金融支持、倒逼促改等配套政策,構建系統性的正向激勵和反向倒逼機制,推動解決改造成本高、市場動力不強的問題,調動各方力量參與的積極性。

          四是強化項目實施監管。通過完善項目協議監管機制,推動解決部分改造主體違規套用政策、不依規依約實施改造的問題。加強“工改工”“工改產”項目管理,保障工業發展空間,加大對實體經濟的支持力度。

          五是推進解決矛盾糾紛。通過加強對涉及“三舊”改造的訴訟案件的司法指導,推動解決改造引發的各類矛盾糾紛,在維護社會穩定的前提下加快改造項目實施進度。

          六是推進立法工作。通過推進“三舊”改造立法,推動解決“三舊”改造政策層級低的問題,進一步凝聚社會共識,穩定市場預期,堅定各方信心,提高改造工作的規范化、制度化水平。

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          為保障專項行動順利推進,優化“三舊”改造工作環境,《行動方案》明確提出五個方面的保障措施。要求各地、各有關部門切實加強組織領導,強化機制建設,按時保質完成工作任務,省將加強工作考核。同時,要求各地、各部門不斷健全規章制度,堵塞管理漏洞,打造“三舊”改造陽光工程,嚴防廉政風險。此外,要求廣泛宣傳“三舊”改造,營造全社會共同推動“三舊”改造的良好氛圍。


        原文鏈接:http://www.chinese-jk.com/zwgknew/tzgg/tz/content/post_2741016.html

        圖解:【圖解】一圖讀懂廣東省人民政府關于深化改革加快推動“三舊”改造促進高質量發展的指導意見

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